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本文摘要：铝产业是百色的主导产业，是全市经济社会发展的最重要基础，对百色市构建三中心两区一市、推展百色老区战贫穷终极小康和可持续发展战略目标具备重大意义。

铝产业是百色的主导产业，是全市经济社会发展的最重要基础，对百色市构建三中心两区一市、推展百色老区战贫穷终极小康和可持续发展战略目标具备重大意义。日前，百色市实施《关于减缓铝产业二次创业的要求》，着力解决问题产业结构不合理、产业链不宽、产品附加值不低、资源配置结构性对立引人注目、产业承托要素严重不足、节能降耗降碳压力大等引人注目问题，更进一步减缓铝产业结构调整和转型升级，提高铝产业精妙加工能力、创新能力和综合竞争力，构建铝产业迈进中高端，走进一条创意、协商、绿色的全产业链发展道路。【总体思路】关键 词：环绕供给外侧结构性改革，全力建设区域性铝制造业中心。

根据中央深化供给外侧结构性改革和《广西铝产业二次创业中长期方案》拒绝，坚决以五大发展理念为引导，按照稳固发展氧化铝，有助于减缓发展电解铝，做到大做到强劲铝精妙加工，早日竣工区域性铝制造业中心基本思路，补足短板、增强确保，优化结构、转型升级，到2025年构建铝产业工业总产值突破3000亿元目标，全面竣工全国生态型铝产业样板基地和区域性铝制造业中心。【主要目标】关键 词：铝产业构建转型升级，竣工覆盖面积西南、面向东盟的先进设备铝制造业中心。《关于减缓铝产业二次创业的要求》通过突破、横跨、提高三大阶段，全面竣工全国生态型铝产业样板基地和区域性铝制造业中心。突破阶段：全面完成国家国家发改委的生态型铝产业样板基地产业目标。

到2018年，煤电铝一体化项目全面竣工，区域电网二期竣工营运，铝产业发展的电力制约、电解铝短板获得重大突破，区域电网运营能力突破500万千瓦，氧化铝生产能力1000万吨，电解铝生产能力突破260万吨，铝加工生产能力突破320万吨，铝产业工业总产值突破1500亿元。横跨阶段：构建铝产业迈进中高端。

到2020年，区域电网运营能力超过1000万千瓦，氧化铝构建80%就地转化成，电解铝生产能力超过320万吨，电解铝构建80%以上就地转化成，再造铝生产能力超过200万吨，铝加工生产能力超过600万吨。铝加工逐步向中高端迈向，精妙加工生产能力占到比50%以上，铝产业工业总产值约2000亿元。

提高阶段：竣工覆盖面积西南、面向东盟的先进设备铝制造业中心。到2025年，构成铝土矿资源研发、氧化铝和电解铝国际生产能力合作格局，铝产业链高度完备，区域电网高效安全性运营，铝加工构建高端化生产，精妙加工生产能力占到比70%以上，百色铝产业创新能力、市场占有率、品牌知名度获得较小提高，铝产业工业总产值构建3000亿元。【重点任务】关键 词：变长铝产业链，增强园区建设，深化对外开放合作，创意机制体制，强化承托确保力度，坚决铝工业绿色发展。《关于减缓铝产业二次创业的要求》环绕铝产业链、培育强劲优企业、增强园区建设、精准招商、深化对外开放合作、增强承托确保、绿色发展等方面，减缓前进铝产业二次创业。

变长产业链，做到大做到强劲铝产业集群。一是稳固发展氧化铝。强化铝土矿铁矿管理和氧化铝生产环节技术提高工作，尽可能缩短铝矿资源的用于周期。二是有助于减缓发展电解铝。

减缓构建电解铝复产投产达产剩产，按照国家、自治区国家发改委百色市实施方案拒绝，在稳固发展氧化铝基础上，利用2到3年时间，以实行煤电铝一体化项目为重点，集中于优势力量攻坚建设电解铝项目，减缓发展再造铝，增强煤电确保，全力构建原铝产量新的突破，力争沦为全国所有地级市中电解铝生产能力仅次于的地级市。减缓前进电解铝项目建设，重点构建新山苏源、平果华磊、德保百矿、靖西天桂、隆林百矿、田林百矿等新建电解铝项目投产达产，减缓构建银海铝、隆林铝、信发铝原先项目复产达产，力争2018年电解铝生产能力突破260万吨，2020年电解铝生产能力突破320万吨，如期完成电解铝生产能力建设任务。减缓前进再造铝建设，完备废置铝重复使用体系，强化废置铝重复使用利用和国外购置，前进实行铝再造项目建设，力争到2020年再造铝生产能力超过200万吨。

三是做到大做到强劲铝精妙加工。利用5到10年时间，以高附加值、高端、终端铝产业为主导方向，减缓布局建设一批根本性铝精妙加工项目，力争到2025年铝精妙加工超过600万吨，构成制造业集群发展新的优势，全面竣工覆盖面积西南、面向东盟的铝制造业中心。大力发展高附加值铝精妙加工业，重点发展高附加值工业型材、铝合金板带材，减缓生产低规格的大扁锭、合金圆锭、合金棒材，减缓建设各类工业部件设施生产基地。

大力发展高端铝精妙加工业，重点环绕工业、军工、航天、交通、电子电器等领域发展必须，强化技术创新，大力支持精铝、高纯铝、铝细致生产、铝新材料等项目建设，大大扩展铝产业业态。大力发展终端铝制造业，重点环绕工业生产和生活消费，减缓发展铝合金家居、高端节约能源建筑铝型材、高品质生活铝产品，非常丰富铝终端制造业业态，在更加宽阔领域、更加高层次构建铝制造业大发展。减缓设施产业建设，尤其是烧碱、碳素、F化盐等产业建设，保证铝及其设施产业联合发展、协调发展。培育强劲优企业，发展壮大铝二次创业骨干力量。

一是减缓培育发展壮大现有强劲优企业，反对一批发展潜力大、成长性好的企业发展上新台阶，通过大企业大项目减缓前进铝二次创业。二是减缓前进企业重点项目建设，尤其要反对涉铝企业减缓谋划和前进一批铝产业项目，在铝二次创业中减缓茁壮、做到大做到强劲。

三是实行品牌战略，反对基础条件较好、具备一定品牌知名度的铝企业争创国家铝精品生产行业冠军企业，希望创建百色铝产业区域品牌联盟，提升百色在铝行业影响力和话语权。增强园区建设，扩展铝产业发展空间。一是适应环境铝二次创业规模建设拒绝，在抓好现有园区发展基础上，完备规划，减缓布局建设新的铝产业园区和涉及设施园区。二是完备提高现有涉铝产业园区，作好百色工业园区、新山铝产业示范园区、田东石化工业园区、平果工业区、德保工业集中区、靖西铝工业区、百文合作园区等园区配套提质工作，大大提高园区支撑铝产业发展的能力。

三是增大涉铝新的园区建设力度，重点作好铝精妙加工园区、再生资源加工利用园区等建设，尤其是平果铝精妙加工园区，要高标准规划、高水平建设发展。四是增大园区基础设施建设力度，重点抓好路网、通讯、给排水、供气(电)、污垃工程等基础设施建设，引领技术研发、产品设计、信息服务等生产性 服务企业向园区核心区，完备园区功能。

精准招商，深化对外开放合作。一是深化对外开放合作。

要减缓前进区域合作，充分发挥滇黔两省铝土矿、煤炭、水电等方面的资源优势，减缓建设百色文山跨省经济合作园区、桂黔经济合作产业园区，减缓能源基础设施互联互通和横跨省区水电铝、煤电铝一体化项目建设。积极开展国际生产能力合作，引领有实力的铝企业参予一带一路建设国际生产能力合作，增进铝土矿资源铁矿、铝深加工优势生产能力回头过来、请进来，增进铝产业跨国合作。

大力前进跨国园区建设合作，相结合靖西万生隆国际商贸物流中心，减缓建设中国龙邦越南茶岭跨境经济合作区、岳圩口岸产业合作区，构建利用两种资源，拓展两个市场。大力搭起交流合作平台，每年定期举行中国铝产业高端人才发展论坛，邀国内外铝行业领军人物、专家及高端人才到百色交流研讨。二是环绕产业链精准招商。充份研究铝产业链各个关键节点，搞清楚必须增强招商重点和方向，的组织力量积极开展强化精准招商。

坚决招大引强原则，实施央企优先、高新技术企业优先、上市公司优先、名优品牌企业优先、跨国大公司优先、补短板企业优先。具体招商重点方向，环绕仅有产业链建设发展拒绝，引人注目作好轨道车辆、汽车产品、高端平版印刷铝版基、低精铝合金中厚板、大工业型材、食品电子用箔、高性能结构铝合金材料等高端项目招商。创意招商工作，优化互联网+招商引资平台，采行产业链招商、以商招商等方式，提升招商工作实效性。

增强承托，贯彻为铝二次创业获取强劲确保。一是增强要素承托。引人注目增强电力确保，重点抓好区域电网二期、滇电黔电入百工程、深化电力体制改革等工作，联网并网、增容配套，到2018年构建区域电网高效率容量突破500万千瓦，2020年突破1000万千瓦以上。引人注目增强煤炭确保，在深化技改提高现有产煤能力基础上，全力推展区域煤炭资源统合，不断扩大与贵州煤矿合作开发，到2020年构建煤炭产量1800万吨。

增强用地确保，强化用地征税和储备工作，作好收储土地三通一平，多渠道减少用地成本，为铝产业二次创业发展获取充裕的空间。增大财税金融反对，通过财政补助金、贷款贴息、参予重新组建基金等方式，充分发挥财政资金引领反对和撬动市场起到;强化政银企合作，强化项目纸盒，充分发挥好左右江革命老区大力发展基金、百色扶贫开发基金等起到，研究成立铝产业发展引领基金，建立健全金融设施服务体系。二是增强人才承托。实行铝专业人才培育工程，大力引入一批具备高级职称的铝专家和具备独立国家知识产权的创新型人才、有类似专长的工匠型人才，建构结构优化的高层次人才体系，建成铝产业人才小高地建设。

优化人才工作政策，探寻创建百色市柔性引进人才暂行办法，采行聘用咨询顾问、技术合作、党组书记、全职等灵活多样的方式引入一批候鸟式人才。强化企业家人才队伍建设，打造出一支有创意精神、合作品质、诚信形象好的企业家人才队伍。

强化企业管理者人才队伍建设，大力引入高端人才、短缺人才和创新型人才，减缓把他们培育成企业管理者人才。强化技术人才队伍建设，强化同科研院所合作，培育更加多实用技术人才。推崇和强化产业工人队伍建设，相结合各类职业院校，减缓培育一支结构合理、数量充裕、素质优良、具备纯熟技能的产业工人队伍，在铝二次创业中培育出新一代建设者、创业者。

三是增强技术承托。强化重点技术课题研究，希望高等院校、科研院所及设计、生产和施工企业等积极开展涉及铝精妙加工课题研究，回头校企牵头、所企牵头等路子，引导铝产业发展前沿。

强化技术研发合作，反对重点骨干企业与高校和科研院所合作建设铝产业技术研发中心，重新组建铝产业技术创新战略联盟和技术创新团队，重点反对百矿集团与上海交大、平果县与中车研究所资源共享产学研基地，大大研发铝新技术、新产品。减缓技术成果转化成，建设百色铝产业技术成果转化成中心，前进国内外先进设备技术的引入消化吸收再行创意，守住铝加工产业发展制高点。四是增强政策承托。

用脚用活国家和自治区政策，研究实施和优化人才、土地、金融、财税等方面政策措施，在人才制度、分配制度、产业基金、奖励制度等方面增强实施。深化电力体制改革，之后前进区域电网与大网合作共赢发展。

前进混合所有制改革，希望市属国有企业通过投资大股东、牵头投资、收购重组等多种方式，与民营铝企业展开股权融合、战略合作、资源整合。创意节能减排考核机制，抓好节能减排、能源消耗量和电力消费量分开考核试点工作。创意铝行业管理，引领正式成立百色铝行业协会，探寻创建电解铝与氧化铝的价格同步、铝土矿指标配额等制度。

减缓建构铝产业交易平台和交易中心，强化铝产品收储能力，提高信息服务水平，抵挡市场风险。建构新型营商环境，深入开展投资环境综合整治年活动，增强引人注目问题整治排查，大大提高投资环境满意度。转型后半段，正确处理好铝产业和经济社会可持续发展关系。一是正确处理好铝产业发展与生态环境保护关系。

强化铝土矿资源研发管理，严格控制和合理研发铝土矿，防止无序盲目铁矿和陈旧粗犷铁矿。强化技术改造，提升铝土矿资源综合开发利用技术水平，增进铁矿方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化，竭力缩短铝产业建设发展周期。严苛环境管理制度门槛，广泛应用先进设备限于新技术、新材料、新产品、新的设备，全面强化节能减排降耗工作，防控环境风险。

大力发展生态循环经济，强化生态一体化循环改建建设，发展清洁生产，前进资源节约型、环境友好型社会建设。增大固废综合利用，使用先进设备技术和工艺，大力发展再造铝，大力前进赤泥综合利用。强化生态环境修缮管理，作好铝土矿山地质环境管理和矿区土地复垦，全面提高矿区复垦亲率。

二是正确处理资源耗尽与可持续发展关系。侧重10年至20年后铝产业发展面对铝矿资源耗尽的现实挑战，按照改变方式、转型发展的拒绝，抓住谋划布局发展后半段产业，扩展发展新的空间，培育发展新动力，奠定发展新的优势，大力培育发展壮大后半段产业，减缓发展现代服务业，希望发展战略性新兴产业，前进由单一的资源型经济向多元经济改变。前进铝工业绿色发展，大力发展绿色矿业，发展绿色工业园区，打造出绿色供应链，全面前进绿色生产体系建设，构建资源型城市可持续发展。

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